Om de verschillende beleidsdoelen voor de ambitie te realiseren, hebben we elk doel vertaald in een aantal beleidsprestaties. Die staan hieronder beschreven.
Beleidsdoel 4-1 Innovatie: richting duurzaam en digitaal
Beleidsprestatie 4-1-1 Innovatie stimuleren
Beleidsprestatie 4-1-1 Innovatie stimuleren
Het activiteitenprogramma voor deze beleidsprestatie blijft bij Voorjaarsnota vrijwel geheel in stand. Slechts van enkele specifieke activiteiten wordt een gedeelte verplaatst naar 2024 en verder:
- Het onderwerp Aerospace speelt zich voor een belangrijk deel af in en om het ESA ESTEC complex in Noordwijk. Onderdeel van de regiodeal die het Rijk enkele jaren geleden sloot met de provincie Zuid-Holland en gemeente Noordwijk is de bouw van een basisgebouw op het terrein: het Basecamp. Dit moet zorgen voor een aantrekkende werking voor bedrijven en organisaties uit de sector. De provincie draagt hieraan financieel bij. De bouwplannen zijn enkele malen aangepast. De laatste wijziging wordt bij Voorjaarsnota 2023 verwerkt. Het effect is dat er € 0,9 mln aan bouwactiviteiten niet in 2023 maar in 2025 wordt voorzien.
De planning wordt naar verwachting ook in volgende fasen nog weer herzien. Dit zal dan in de van toepassing zijnde begrotingen van de provincie worden verwerkt. - Voor het onderwerp Life Sciences and Health is een eigen programmareserve aanwezig waarin het eenmalig door de provincie ter beschikking gestelde bedrag wordt bewaard. Voor 2023 voorzien we net als in eerdere jaren € 0,1 mln lasten voor het bestaande RegMed XB programma. Dit wordt bij Voorjaarsnota uit de reserve onttrokken.
- Voor de RNIZ-subsidieregeling voor netwerken in de regio zijn de verleningen uit de openstelling van het laatste kwartaal 2022 bijna allemaal administratief verwerkt. De vooraf gemaakte schatting van de lasten (begroting 2023) wordt nu naar aanleiding van de werkelijke verleningen aangepast. Het effect is gering (€ 0,2 mln minder lasten in 2023, meer lasten in 2024).
- Aan InnovationQuarter is in 2020 een subsidie verleend van 2 mln in het kader van het Innovatieprogramma Energie en Klimaat. Onlangs vond de eindafrekening plaats. Niet alle activiteiten zijn uitgevoerd. Er is circa € 0,2 mln niet gebruikt. Dit bedrag vloeit terug naar de algemene middelen. Bij Voorjaarsnota 2023 wordt de eindafrekening budgettair verwerkt.
- Op basis van de actuele inzichten wordt de budgetverdeling van de MIT-subsidie voor innovatie in het mkb over de jaren van de looptijd licht aangepast. De mutaties (er wordt € 0,6 mln verplaatst naar 2024) zijn van beperkte aard afgemeten aan de jaarlijkse subsidieopenstelling van rond € 14 mln.
Programma ASE 2023-2024 (Aerospace)
In 2024 wordt het wereldwijde ruimtevaartcongres Astronautical Space Explorers (ASE) in Noordwijk gehouden. Het congres gaat vooral over het belang van ruimtevaart voor onze planeet. André Kuipers is gastheer. Er is ook veel aandacht voor ‘human capita’: interesseren van scholieren en studenten voor werken in de ruimtevaart, via ‘student challenges’ van de astronauten. Deze zullen gericht zijn op alle relevante opleidingsrichtingen (dus niet alleen techniek maar ook onder meer economie) en op mbo, hbo en wo. De ruimtevaart heeft ook behoorlijke Human Capital opgaven en 80% van de Nederlandse ruimtevaartactiviteiten vindt plaats in Zuid-Holland.
De gemeente Noordwijk en het Netherlands Space Office (NSO) zijn al partner. Voorgesteld wordt dat ook de provincie partner wordt. Het partnerschap biedt ons kansen om de week nog steviger te verbinden aan NL Space Campus in Noordwijk, de Zuid-Hollandse universiteiten en het beroepsonderwijs. De waarde van ruimtevaart kan nu breed onder de aandacht worden gebracht 1 jaar voor de volgende European Space Agency (ESA) Ministerial waarbij het Rijk opnieuw kan inschrijven op ESA technologieprogramma’s. Het gaat om een bijdrage van € 0,1 mln, waarvoor ruimte is vrijgemaakt in de eigen middelen van ambitie 4, Een concurrerend Zuid Holland. De middelen zijn in verband met de congresvoorbereiding al benodigd in de loop van 2023.
Beklemmingen 2022
In 2022 hebben na de Najaarsnota enkele subsidieontvangers aangegeven dat hun activiteitenprogramma langer nodig heeft dan tot dan toe gedacht. De lastnemingen van de provincie volgen de bijgestelde activiteitenpatronen.
In 2022 is in deze beleidsprestatie daarom € 0,5 mln niet gerealiseerd en bij jaarrekening is het bedrag beklemd. Dit wordt bij Voorjaarsnota 2023 bij het bestaande budget 2023 voor deze beleidsprestatie gevoegd.
Beleidsprestatie 4-1-2 Transitie van de Greenports
Beleidsprestatie 4-1-2 Transitie van de Greenports
Er hebben geen beleidsmatige bijstellingen plaatsgevonden.
Beleidsprestatie 4-1-3 Transitie Havencomplex
Beleidsprestatie 4-1-3 Transitie Havencomplex
Er hebben geen beleidsmatige bijstellingen plaatsgevonden.
Beleidsprestatie 4-1-4 Digitaal Zuid-Holland
Beleidsprestatie 4-1-4 Digitaal Zuid-Holland
Er hebben geen beleidsmatige bijstellingen plaatsgevonden.
Beleidsprestatie 4-1-5 Circulair Zuid-Holland
Beleidsprestatie 4-1-5 Circulair Zuid-Holland
Doel uit het Grondstoffenakkoord is een volledig circulaire economie in Zuid-Holland in 2050, met in 2030 al 50% reductie van primaire grondstoffen (mineraal, fossiel en metaal). Ondanks inspanningen liggen deze doelen nog ver buiten bereik. De provincie Zuid-Holland kan al dit jaar versnellen. Dit draagt bij aan de provinciale opgaven: circulair ondernemerschap, toekomstbestendige woningbouw en een duurzame tuinbouwsector. Om dit te bereiken is het voorstel om € 0,6 mln extra middelen te vragen uit de algemene ruimte van de provincie, naast de eigen budgetherschikking waaruit € 0,2 mln wordt vrijgemaakt voor dit onderwerp. Daarmee laat de provincie zien dat zij partner is voor andere partijen die ook investeren in circulariteit. Het gaat om:
- Vernieuwing en belemmeringen wegnemen rond plastics. Vanaf 1 januari 2024 geldt voor eten en drinken op locatie een verbod op wegwerpdrank- en maaltijdverpakkingen. Er is een vernieuwersnetwerk om de ondernemers hierbij dit jaar te ondersteunen. Daarnaast wordt in de Zuid-Hollandse tuinbouw veel plastic gebruikt, voor transportverpakkingen, potjes en folies. Terugdringen daarvan staat in het Nationale Programma Circulaire Economie 2023-2030. Om dit doel te halen moet huidig ondernemersinitiatief nu worden gebundeld en vormgegeven.
- Natuurlijke reststromen verwaarden. Bermgras, bagger en andere stromen uit openbaar groen worden niet langer verwerkt als afval maar ingezet als grondstof. Vijf van de acht reeds ingediende projecten helpen de transitie maar vragen wel om ondersteuning. Met de huidige middelen kunnen er maar twee geheel gehonoreerd worden.
- Normalisatie van biobased bouw- en isolatiematerialen is nog in opbouw maar gaat bijdragen aan Toekomstbestendig Bouwen. Door de subsidie voor circulaire doorbraakprojecten open te stellen voor ‘Biobased Bouwen’ kunnen projecten op korte termijn starten.
Naast de € 0,2 mln extra eigen inzet voor Circulair wordt er in de loop van 2023 vanuit het algehele domein Economie ook € 0,7 mln terug gegeven aan de algemene middelen door verlaagde vaststelling van twee subsidiebeschikkingen (innovatieprogramma Klimaat en bedrijventerrein Scheveningen Haven).
Beleidsdoel 4-2 Creëren van een rijk vestigingsklimaat
Beleidsprestatie 4-2-1 Voldoende werklocaties op de juiste plek van de juiste kwaliteit
Beleidsprestatie 4-2-1 Voldoende werklocaties op de juiste plek van de juiste kwaliteit
In 2022 is opnieuw de subsidieregeling Energie en duurzaamheid op bedrijventerreinen opengesteld geweest (€ 2,5 mln). Er zijn twee bijzonderheden:
- De subsidieaanvragen zijn in 2022 deels in december binnengekomen. Deze laatste groep subsidies is in januari 2023 verleend. Dit houdt in dat de uitvoering en verantwoording niet in 2022 maar in 2023 plaatsvindt. Het bij jaarrekening 2022 daarom overgebleven en onbenutte budget (€ 0,7 mln) is toen beklemd en wordt bij Voorjaarsnota 2023 aan het budget voor dit onderwerp toegevoegd.
- Een gedeelte van het beschikbare subsidiebedrag 2022 is als gevolg van de energiecrisis en gestegen gasprijzen niet gerealiseerd: de terugverdientijd van de gesubsidieerde projecten werd hierdoor korter dan 5 jaar waardoor aanvragen buiten de subsidievoorwaarden vielen (voorwaarde was een terugverdientijd langer dan 5 jaar). Ons verzoek is om € 0,5 mln hiervan alsnog in dezelfde lijn te mogen gebruiken in het jaar 2023, te weten als financiering van het verduurzamingsprogramma Werklandschappen van de toekomst dat via het programma van het Instituut Voor Natuureducatie (IVN) wordt uitgevoerd en waarvoor de provincie begin 2023 de intentieovereenkomst heeft getekend. IVN heeft voor het programma ook een bijdrage uit het Nationaal Groeifonds gekregen.
Beleidsprestatie 4-2-2 Human Capital, een beroepsbevolking met de juiste vaardigheden en kennis
Beleidsprestatie 4-2-2 Human Capital, een beroepsbevolking met de juiste vaardigheden en kennis
Voor Human Capital sluiten regionale branches in 2023 deelakkoorden met de provincie. De daaropvolgende subsidieverlening gaat deels in 2023 in, en deels in 2024 of later. Bij Voorjaarsnota 2023 worden de actuele faseringen in de cijfers verwerkt. Er wordt € 0,6 mln gespreid over de jaren van de looptijd en verplaatst van 2023 naar 2024-2026.
Beleidsdoel 4-3 Erfgoed, cultuur en toerisme
Beleidsprestatie 4-3-1 Behoud en ontwikkeling van cultureel erfgoed en toerisme in balans met de omgeving
Beleidsprestatie 4-3-1 Behoud en ontwikkeling van cultureel erfgoed en toerisme in balans met de omgeving
Een beperkt aantal activiteiten zijn in 2022 vertraagd. Daarmee samenhangend zijn in het jaarrekeningresultaat 2022 enkele niet-gerealiseerde budgetbedragen beklemd, die nu worden toegevoegd aan het budget 2023:
- Erfgoedlijnen, uitloop van de uitvoering van reeds verleende subsidies voor zogenoemde ‘Kanjerprojecten’ en een Erfgoeddealproject in 2023; € 0,5 mln.
- Restauraties rijksmonumenten, uitloop van de uitvoering van reeds verleende subsidies in 2023; € 0,5 mln).
Daarnaast is bij de Jaarrekening 2022 € 0,8 mln beklemd voor een incidentele begrotingssubsidie aan de Rijnlandse Molenstichting in 2023. Dit betreft een tegemoetkoming in de onderhoudskosten voor de Molendriegang Stompwijk bij de voorgenomen overdacht van de molens aan deze stichting.
Beleidsprestatie 4-3-2 Archeologische vondsten zichtbaar maken voor een breed publiek
Beleidsprestatie 4-3-2 Archeologische vondsten zichtbaar maken voor een breed publiek
Er hebben geen beleidsmatige bijstellingen plaatsgevonden.
Beleidsprestatie 4-3-3 Versterken cultuurparticipatie en bibliotheken
Beleidsprestatie 4-3-3 Versterken cultuurparticipatie en bibliotheken
Met motie 1193 Bevrijdingsfestival Zuid-Holland helpen hebben Provinciale Staten het college opgeroepen om in de Voorjaarsnota 2023 een voorstel te doen om het budget van Beleidsprestatie 4-3-3 te verhogen met € 0,03 mln ten laste van de Algemene reserve en eenmalig een extra subsidie toe te kennen aan het Bevrijdingsfestival Zuid-Holland in 2023 als bijdrage in de dekking van het exploitatietekort. In navolging van deze motie wordt het gevraagde bedrag van € 0,03 mln. toegevoegd aan het budget voor Beleidsprestatie 4-3-3.